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名傢－政局癱瘓 將美國推向懸崖
美國總統歐巴馬以行政命令強推移民政策改革方案，引爆華府新政爭。國會眾議院共和黨籍議長貝納正式向聯邦法院，控告歐巴馬政府違法違憲。隨後，美國國防部長海格爾宣佈辭職獲準，讓黑格積極推動的國防預算改革胎死腹中。日前，美國海軍參謀長格納特、美軍參聯會副主席溫納菲德、海軍陸戰隊司令鄧福特，以及空軍部長詹姆士等將領公開指出，國防預算不確定讓美軍戰力大打折扣，等於直接挑戰歐巴馬的國防政策。另美國前國防部長蓋茲及潘內達更在回憶錄中強調，威脅美國國傢安全最危險的地區就在華盛頓特區。
根據台中抽水肥「大西洋媒體」針對美國政府國防安全領域工作人員調查報告指出，伊斯蘭國是當前全球最大威脅，其次是美國國內政治癱瘓，以及網路攻擊。顯示美國政治僵局對國傢安全威脅程度，已經超過國際恐怖主義、擁有核武的伊朗、俄羅斯、中國，以及北韓。
美國政府雖決定在未來十年內節省1兆美元國防支出，同時祭出「新國防戰略綱領」，並把戰略部署重點放在亞太地區。不過，最新發佈的「戰略亞洲2014-15」指出，多數亞太國傢經過深思熟慮後，認為美國既要亞太國傢選邊，又要亞太國傢分攤經費，還要亞太國傢負擔與中國交惡的風險與經貿損失，確實有些過分要求。
目前，除瞭日本與菲律賓外，多數亞太國傢傾向採取平衡策略，不願意在美中兩強間選邊；美國必須先恢復本國的綜合國力，強化能量以支持扮演亞太領導者所需具備的巧實力；此外，對美國最大的危險不是來自崛起的對手，而是來自美國自身運轉失靈造成的損失，以及美國經貿軍事外交領導力衰退導致對世界不穩定風險；目前，亞太地區領導人已經在思考：美國的承諾可靠嗎？美國總統能推動執行重大計畫嗎？美聯邦政府若停擺，恐將嚴重衝擊亞太盟國信心。
整體而言，隨著美國國內政治僵局惡化，而且政黨惡鬥情況不見緩解，導致支持強大美軍的經濟實力明顯衰退，進一步造成美國在國際社會信譽與影響力下滑，甚至讓亞太國傢對美國能否有效推行再平衡戰略存疑。倘若，美國聯邦政府再度陷入局部關閉困境，更將直接影響世界各國對美元信心，讓國際債信評鑑公司對美債券降低評等，甚至要求美國以較高殖利率出售國庫券，導致美國發債成本上升，並使財政赤字雪上加霜，而美國政府勢必要刪減更多國防預算。在此其中的深層意涵是，美元長期主導國際金融貿易投資地位將鬆動，美元與美軍共生關係恐出現結構變化，並將加速人民幣國際化進程。
美國政局陷入癱瘓，導致歐巴馬政府無法推動經濟財政國防改革。如果美國朝野政黨不能找到相互妥協平衡點，並展開有效率行動，恐將傷害廣大中產階級，並重創美國社會穩定與國際信譽。換言之，政局癱瘓正將美國推向「財政懸崖」與「政治懸崖」。（作者為國傢政策研究基金會國安組顧問）
(旺報)
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